A konszolidáció éve volt 2013 a civil szférában, a szervezetek többsége tisztában van az új szabályokkal, jogkövetõ magatartást tudnak tanúsítani, az új támogatási mechanizmusok pedig már rendben mûködnek - mondta Latorcai Csaba, az Emberi Erõforrások Minisztériumának nemzetiségi és civil társadalmi kapcsolatokért felelõs helyettes államtitkára az MTI-nek adott év végi összegzõ interjújában.

Idén nyáron elvégezték a civil törvény hatásvizsgálatát, és minden várakozásukat felülmúlta az eredmény, hiszen több mint 600 civil szervezettõl érkezett válasz a kérdéseikre. Elmondta: 2009-hez viszonyítva jelentõsen nõtt azon szervezetek száma, amelyek ismerik a kötelezettségeiket, és minden második civil szervezet mondja azt, hogy érzékelhetõek a változások, kevesebb adminisztráció terheli õket, ez pedig visszaigazolja azt a kormányzati célt, hogy "akadálymentesítsék" a civil szektort.
A civil törvényrõl tartott megyei rendezvényeken nagyjából 2000 szervezet mondta el véleményét, az igényelt változtatásokat pedig az õsszel el is végezték. Fõként technikai finomhangolások történtek, így például egyszerûsítették a civil szervezetek megszüntetésével kapcsolatos eljárásokat, a Nemzeti Együttmûködési Alap (NEA) forrása pedig 2015-tõl a mindenkori személyi jövedelemadó fel nem ajánlott 1 százalékával bõvül. Jelenleg az adózók 70-75 százaléka él az egyszázalékos adófelajánlás lehetõségével, így a NEA forrásai mintegy 30 százalékkal, körülbelül 1,4 milliárd forinttal bõvülnek.
Kifejtette: a kormány felülvizsgálta és megváltoztatta az egyszázalékos felajánlások rendszerét, mert visszaéléseket tapasztaltak. A változtatás egyik célja az egyszerûsítés volt annak érdekében, hogy a civil szervezetek hamarabb és kevesebb adminisztrációval juthassanak hozzá a támogatásokhoz. Példaként említette, hogy 2015-tõl már nem kell utólag igazolni a jogosultságot. Az elõzetes regisztráció folytán a felajánlók is tudhatják, hogy a támogatni kívánt szervezet megkaphatja-e a pénzt.
Latorcai Csaba hangsúlyozta, hogy a fantom civil szervezetek kiszûrésével nem akarták további adminisztrációval terhelni a valóban mûködõ szervezeteket, így elálltak attól a korábbi szándékuktól, hogy újra regisztrálniuk kelljen. A civil szervezeteknek minden évben május 31-ig kell beszámolóikat letétbe helyezniük a bíróságoknál. Aki ezt nem teljesíti, azzal szemben törvényességi ellenõrzési eljárás indulhat, amelynek eredményeként az érintett - feltehetõen már nem mûködõ - szervezet megszüntethetõ.
A helyettes államtitkár megjegyezte, hogy évente ezres nagyságrendben "vezetnek ki" már nem létezõ civil szervezeteket. Jelenleg 80 ezer civil szervezet van bejegyezve, az államtitkárság számításai szerint azonban nem haladja meg a 40 ezret a valóban mûködõ szervezetek száma. A teljes letisztuláshoz körülbelül négy-öt évre van szükség - tette hozzá.
Latorcai Csaba hatalmas lépésnek nevezte, hogy az idén már október közepén kiírták a Nemzeti Együttmûködési Alap mûködési és a szakmai pályázatait. Erre a korábbi években - különösen a Nemzeti Civil Alapprogram esetében - mindig késõbb került sor, de újdonság az is, hogy a kétféle pályázatot egyszerre hirdették meg. Ezekrõl januárban döntés születik, márciusig pedig már a támogatási szerzõdéseket is megkötik és át is utalják a pénzt.
A pályázatok tartalmáról szólva elmondta, hogy míg korábban alapvetõen az oktatás, a kultúra és a közösségszervezés volt a "sláger", ez most elmozdult egyebek mellett az önkéntes tûzoltás, a mentés és a környezetvédelem irányába.
A helyettes államtitkár közölte: erõsíteni kívánják az adományozás kultúráját, ezért a NEA kiegészíti a magánszemélyektõl érkezett adományokat. A céges támogatásokat is segíteni akarják, így a megyékben mûködõ civil információs centrumok feladatul kapták, hogy a helyben mûködõ gazdasági társaságokat segítsék közelebb hozni a civil szektorhoz.
2013 elején kezdte el mûködését a Civil Információs Portál (www.civil.info.hu) is, amely több - a civil szervezetek élete és mûködése szempontjából fontos - intézménnyel hozott létre adatkapcsolatot.
Latorcai Csaba hangsúlyozta, hogy 2014-ben sem csökkennek a források, sõt 2015-tõl számottevõen növekedni fognak. Jelenleg a következõ európai uniós költségvetési ciklusnak megfelelõ pályázati rendszer elõkészítése zajlik, ennek eredményeként várhatóan sokkal több olyan uniós forrásból meghirdetett pályázat kiírása várható a jövõben, amelyek tényleges kedvezményezettjei a civilek.
Pályázati célra 3 milliárd forint igényelhetõ a NEA-tól, ennek 60 százaléka mûködési célú, míg a fennmaradó 40 százalék a szakmai programok finanszírozására szolgál. A további forrásokkal együtt 45-50 milliárd forint jut civileknek pályázatokból. A helyettes államtitkár ide sorolta az elvégzett tevékenységhez adott normatív hozzájárulást, illetve a különbözõ tárcáktól egy-egy komolyabb társadalmi cél megvalósítására juttatott célzott támogatásokat. A források uniós támogatásokkal is kiegészülnek - tette hozzá.
Latorcai Csaba az idei évi tervekrõl szólva elmondta, hogy az államtitkárság azt javasolja a kormánynak, hogy a különbözõ szolgáltató intézményeinek szabad kapacitásait önköltségi áron pályáztassák meg havi rendszerességgel, a NEA kollégiumain keresztül civil szervezetek számára. Így természetbeni támogatással segíthetik a civilek munkáját. Példaként említette, hogy az elsõ évben a NEA-hoz beérkezett pályázatokban a civil pályázók rendezvénysátrakat és ugyannyiért sörpadokat szerettek volna vásárolni egy-egy rendezvényük lebonyolításához. Ezeket azonban nem kell megvenni, hanem elég lesz pályázni ezek használatára. Álláspontja szerint ez hatékonyabb és célzottabb támogatást tenne lehetõvé, amellyel évente akár 10 milliárd forint is megspórolható.

MTI - Kanizsa