Egyértelmû teljesítménykövetelményeket kell felállítani az önkormányzati cégek menedzsmentjével szemben és a teljesítménykritériumok teljesülését folyamatosan értékelni kell - mondta Domokos László, az Állami Számvevõszék elnöke a "Jó gyakorlatok - Fókuszban a közszolgáltatás" címû konferencián.

Kiemelte: az Állami Számvevõszék (ÁSZ) ellenõrzési tapasztalatain alapuló megállapításaival, javaslataival biztosítja a közpénzügyi rendszer átláthatóságát, hozzájárul annak megújításához és tevékeny szerepet vállal a jól irányított állam kiépítésében. Hozzátette: ezt a törvényi kötelezettséget szem elõtt tartva indította el az ÁSZ 2010-ben a "Jó gyakorlatok - a Jó példa legyen ragadós!" elnevezésû szemináriumsorozatot.
 

Domokos László kifejtette: a konferenciával a számvevõszék hozzá kíván járulni a többségi önkormányzati tulajdonban lévõ társaságok közfeladat-ellátásának fejlesztéséhez, valamint a területet érintõ kormányzati döntések megalapozásához.
 

Az ÁSZ elemzést készített az ellenõrzési tapasztalatokról, azt rendszerezték, elemezték annak érdekében, hogy felszínre kerüljenek az ismétlõdõen elõforduló szabálytalanságok, az ebbõl adódó rendszerhibák. Az ÁSZ az összegzõ elemzését - amelyben külön fejezetben a rezsicsökkentés hatásairól is szó van - a számvevõszék honlapján hozta nyilvánosságra - tette hozzá.
 

Az ÁSZ elnöke rámutatott: a közszolgáltatást nyújtó önkormányzati gazdasági társaságok feladata többek között a hulladékgazdálkodás, a víz- és áramszolgáltatás, a távfûtéses lakások megfelelõ hõmérsékletének és melegvíz-ellátásának a biztosítása, valamint a közösségi közlekedés mûködtetése. Tevékenységük, gazdálkodásuk minõsége, hatékonysága és eredményessége tehát kiemelkedõ mértékben érinti a szolgáltatást igénybe vevõ lakosság életminõségét, biztonságát és jólétét.
 

Az elnök elmondta: Magyarországon a családok költségvetésében a legnagyobb tételt az említett közszolgáltatások díjai adják, így az esetlegesen indokolatlanul magas díjak családok sokaságának megélhetését veszélyeztethetik. A gazdasági társaságok célszerû és gazdaságos mûködése tehát az egyik legfontosabb társadalmi cél, amihez a maga ellenõrzési eszközeivel az ÁSZ is hozzá kíván járulni - szögezte le Domokos László.
 

Az elmúlt években az ÁSZ számos ellenõrzést végzett, majd 2015 januárja és júniusa között 36 kockázatelemzéssel kiválasztott hulladékgazdálkodó és távhõszolgáltató önkormányzati többségi tulajdonú társaság szabályszerûségi ellenõrzését fejezte be. Az ellenõrzött hulladékgazdálkodó és távhõszolgáltató önkormányzati társaságok mûködésében és környezetében számos olyan kockázatot azonosított az ÁSZ, amelyek hatással voltak mind a lakossági terhek alakulására, mind pedig a tulajdonos önkormányzatok gazdálkodására - jelentette ki az ÁSZ elnöke.
 

Az okok nagyrészt visszavezethetõk a társasági menedzsment, illetve az önkormányzati tulajdonosi joggyakorlás szabályozási és mûködési hiányosságaira. E két terület minõségi megújítása egyben a záloga is lehet a változásoknak - mondta Domokos László.
 

A tulajdonos önkormányzatok többségükben szabályszerûen látták el tulajdonosi jogaikból fakadó kötelezettségeiket, ugyanakkor jellemzõen nem éltek a tulajdonosi joggyakorlás egyéb eszközeivel - világított rá az ÁSZ elnöke. Hozzátette: megállapították, hogy az ellenõrzött öt éves idõszakban 23 társaságnál egyáltalán nem tervezett ellenõrzést a tulajdonos önkormányzat.
 

A társaságok gazdálkodásának szabályszerûségét értékelve hiányosságokat tapasztaltak a szabályzatok számviteli törvénynek való megfelelésében, valamint a bevételi és ráfordítási adatok különbözõ szempontok szerinti szétválasztásának vonatkozásában - összegezte Domokos László. Kiemelte: több társaságnál fordult elõ, hogy a vagyonkezelésbe kapott eszközök nyilvántartása, leltározása szabálytalan volt, számos társaság esetében nem volt rendben a lakossági díjakat megalapozó önköltségszámítás sem.
 

Elmondta: az ellenõrzéseik feltárták azt is, hogy a társaságok kétharmada egyáltalán nem rendelkezett szakmai feladat ellátásának mérésére alkalmas kritériumrendszerrel, sem az arra vonatkozó elõírással. Így az elért teljesítmény értékelése nem történhetett meg teljeskörûen - emelte ki Domokos László.
A szolgáltatóktól elvárt célok teljesülése érdekében egyértelmû teljesítménykövetelményeket kell állítani a társaságok menedzsmentjével szemben, amit szükséges értékelni is - vetette fel az ÁSZ elnöke, hozzáfûzve, indokolt a társasági menedzsment javadalmazását is a teljesítménymutatókhoz kötni.

MTI - Kanizsa